党建引领“有事好商量”

习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。基层治理的过程，本质是做群众工作的过程，关键是找到“最大公约数”。近年来，长沙市天心区探索以党建创新引领基层治理创新，打造“有事好商量”基层议事平台，提升党支部政治功能，吸引多方力量参与，促推重心下移，找到最大公约数，画出最大同心圆，实现“众人拾柴火焰高”。

基层支部唱响主角。基层党组织与其他各类组织的关系，犹如“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织。做好基层治理，光靠党组织力量是不够的，基层党组织不能唱“独角戏”，而是要唱好“主角戏”，充分发挥核心引领作用，上下衔接、左右联动，把辖区内的各类组织和力量紧紧团结在党的周围，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化。天心区把街道、社区(村)划分为418个基层网格，融合机关党建、企业党建、小区党建、社会组织党建和社区党建等因素，成立功能型的网格支部或者党小组，由居民党员担任支部书记或者党小组长，实现基层党组织全覆盖，推动资源和服务力量向网格小区集聚。科级干部担任网格党建指导员，社区工作人员担任网格管家，负责指导网格开展“有事好商量”议事活动，针对物业、停车等群众身边的麻烦事、忧心事，网格党组织牵头主事，召集党员、物业和群众等各方代表开展民主恳谈、民主议事，确定选题、引导方向、达成共识、协调落实，基层民主协商有人推、有人管、有人办，有效汇聚起磅礴的共治力量。

建强阵地优化服务。基层治理的核心是人，归根结底要落实到服务群众上。伴随经济社会发展，群众诉求日益多元多样，百姓服务要求越来越高。天心区实行社区错时上下班、周末全开放，按照“办公用房最小化、服务阵地最大化”的原则设置功能用房，推行窗口人员“全岗通”改革和困难群体帮代办服务，将主责主业放在服务群众、基层治理上来。打造“15分钟党群服务圈”，统一设置“有事好商量”标识，全面入驻目前已建成的193个商圈楼宇和小区邻里党群服务中心，打通人民群众“心”距离，让家门口的事情在家门口办理。依托平安天心“V”等公众号和“网格通”APP等智慧化方式，及时了解掌握人民群众的问题需求，综合应用民意“大数据”，线上线下贯通、365天无休，建立分级派单、定期办结、自动考核机制，实现管理偏平化、信息化、自动化，做到群众有所呼、干部有所应。

共建共享凝聚民心。民心是最大的政治，是最深厚的治理资源。推动基层治理创新，就要强化基层党组织的引领功能，凝聚共驻共建、互联互动共识，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园，形成“众星拱月”的生动局面。做大“共建圈”。把政治建设放在首位，依托湖南第一师范、李富春故居等丰富党史资源，建成“心中的梁家河”、“有声习社”、家庭党校等学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，传承红色基因，强化党性锻炼，厚植信仰力量，不断增强组织凝聚力、群众向心力。做活“共治圈”。告别大包大揽旧模式，充分发挥街道社区党组织的作用，带动社会组织和志愿者广泛参与。街道实行“大工委”制，社区党总支实行兼职委员制，定期召开党建和意识形态联席会议，建立网格指挥中心，探索一支队伍执法，提升治理合力。加强“三社联动”，培育“李丽心灵教育中心”“刘培友工作室”“小蜜蜂义工协会”“云塘八大员”等社会组织服务品牌，参与协商议事，激活治理动力。做实“共享圈”。“两代表一委员”联点社区，在职党员到社区报到，每年安排20万元社区党建惠民资金，通过惠民资金引导、社会共筹、居民自管方式，推动城市管理、环境保护、安全生产、综治调解力量下沉，创造自提、自议、自决、自办、自管、自享的“六自工作法”，全区越级非访、刑事发案、安全事故显著下降，群众参与感、获得感、幸福感不断增强。