提升人才制度全球竞争力

　　●平台载体、中介资源、科技投入和宽容创新失败是构成人才生态的土壤、水分、空气和阳光。只有营造一流的人才生态，才能集聚一流的人才

　　●坚持用事业感召人才，用待遇留住人才，用荣誉激励人才，让作出贡献的人才“名利双收”

　　习近平总书记强调指出，要构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。这一战略思想，体现了海纳百川的眼界、魄力和气度，指明了参与全球人才竞争的有效途径，对于加快人才强国建设、赢得全球竞争新优势，意义重大。构建具有全球竞争力的人才制度体系，要拓宽用人视野，破除制度藩篱，增强政策开放度，提高人才流动性，让天下英才近悦远来、尽展其能。

　　深入把握当前人才队伍建设面临的新形势新挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，综合国力竞争说到底是人才竞争，哪个国家拥有人才上的优势，就会拥有实力上的优势。人才优先发展已经成为赢得竞争优势最有效的“撒手锏”。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨研究发现，从1919年到1957年，美国38年的生产总值增长额中49%是人力资本投资的结果。为了抢占经济发展、产业革命、科技创新的战略制高点，各个主要国家纷纷通过立法修法、调整政策、放宽国籍和移民门槛、提供巨额经费支持等，加大对高层次创业创新人才的培养和争夺，人才战争硝烟四起，竞争态势激烈。加快人才队伍建设是增强人才支撑力、赢得未来发展主动权的必然之举，也是构筑人才高地、提升综合国力的战略抉择。我国正处在转变发展方式、实施创新驱动发展战略的关键时期，随着人才自身发展的需求日益增强，加快人才队伍建设是发挥人才引领作用、实现更高质量更高水平发展的紧迫需要，也是发挥人才创新创造创业活力，开创人才工作新局面的内在要求。

　　加快人才队伍建设必须遵循市场经济规律和人才成长规律。人才作为市场中的第一资源，要遵循市场经济规律，同时，人才培育、发展、成长也有其自身的规律性。只有尊重市场和人才成长规律，才能破除束缚人才发展的思想观念，释放人才活力，有效激发创新动能。坚持人才是支撑发展“第一资源”的理念。在推动经济社会发展过程中，人才起着最根本、最直接、最重要的作用，是发展的“第一资源”、第一动力。坚持人才工作为改革发展大局服务的理念。人才工作作为党的事业重要组成部分，主要任务是通过大力培养、吸引、用好人才来保障党和国家各项事业顺利推进。服从服务于党的中心工作，为改革发展提供人才和智力服务，是人才工作必须始终坚持的战略方向。坚持人才以用为本的理念。从人才引进环节看，引进人才是党和国家各项事业发展的需要，为用而引，人才看重的也是能够更好发挥作用的平台和条件，因用而来。从人才培养环节讲，育才的根本目的是要培养造就为社会发展进步创造财富和价值的有用之才。从人才使用来看，人才只有通过使用，才能发挥效能、实现价值。坚持人才生态是参与人才竞争关键的理念。人往高处走，水往低处流，人才都向往创业创新生态好的地方。跟植物种子一样，平台载体、中介资源、科技投入和宽容创新失败是构成人才生态的土壤、水分、空气和阳光。只有营造一流的人才生态，才能集聚一流的人才，实现一流发展。坚持党管人才原则是赢得人才竞争根本保障的理念。人才队伍建设是一项艰巨复杂的系统工程，需要发挥各方面作用，齐心协力推进。只有坚持党管人才原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能形成推动人才发展的强大合力。

　　聚焦改革发展中心任务激发人才创新创造创业活力。加快人才队伍建设，构建具有全球竞争力的人才制度优势，必须牢牢把握解放和增强人才活力这条主线，聚焦改革发展这一中心任务，不断创新人才发展体制机制和政策环境。以开放的人才政策措施集聚各类优秀人才。在引进人才上，需要实施更加积极主动的开放战略，主动融入全球人才流动配置的浪潮。探索市场化引才机制，调动高层次人才、行业协会、中介机构引才积极性，通过中介引才、以才引才，提高引才精准度。大力开展人才管理改革试验区建设，研究出台一批含金量高的人才政策，打造具有吸引力的“人才高地”。整合科创园、工业园区等各类平台，构建孵化器、加速器、产业化基地全链条的孵化体系，提升人才平台承载力。以灵活的体制机制激发人才创新创造活力。加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。健全更加有效的激励机制，坚持用事业感召人才，用待遇留住人才，用荣誉激励人才，让作出贡献的人才“名利双收”。推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，通过协议工资、项目工资、成果作价入股、期权奖励等多种形式落实经济待遇，让优秀人才在创新创业中充分享有回报。健全更加灵活的流动机制，探索不同行业不同所有制之间人才顺畅流动机制，使人才在市场竞争中能够自主选择。鼓励高校、科研院所科研人员兼职兼薪、离岗创业。以优质的服务管理营造良好的人才环境。转变政府职能，充分发挥用人单位主体作用，大力发展专业性、行业性人才市场，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构。探索建立人才创业服务中心，构建人才服务“一站式”服务窗口。建立健全政府积极引导、企业主动参与、社会广泛支持的多元投入机制。做好生活保障，加强人才住房、子女就学、配偶就业等方面政策研究，真正让人才引得来、用得好、留得住。以有力的组织领导构建党管人才新格局。落实领导责任，压紧压实各地各相关部门抓人才工作、抓改革落地的责任，着力强化各级一把手的人才意识，做到一把手抓“第一资源”。坚持事业留人、待遇留人、感情留人，落实党政领导干部直接联系人才制度，畅通高层次人才建言献策渠道，做好团结、引领、服务工作。