贵州德江：“五动”构建村社合一新格局

　　贵州省铜仁市德江县枫香溪镇紧扣产业发展八要素，以扩大合作社“为民服务功能”为抓手，以做大主导产业为目标，示范带动村民“人人有事做，户户能增收”，构建“村社合一”新格局，有效助推乡村振兴。

　　强化组织领导，高位推动。镇党委多次对“村社合一”试点选择进行研究部署，组织示范村开会研讨，确定产业发展及后续监督管理工作。成立以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人和村负责人为成员的领导小组，明确人员具体抓“村社合一”试点工作，建立健全镇村两级责任制，把“村社合一”试点工作作为重要工作来抓，为“村社合一”试工作提供组织保障。镇党委书记多次到村开展督促调度，一个环节一个环节研究，一个问题一个问题解决，确保“村社合一”各项工作落实落细落地。

　　抓好基层党建，示范带动。农村富不富，关键看支部。枫香溪镇软坳村扎实推进“民心党建+三变+春晖社”农村综合改革，充分发挥农村基层党组织在组织群众、发动群众中的统筹协调作用，以促进“两个作用发挥”为出发点，以支部活动为载体，以党员先锋为抓手，探索党员“共管”模式，着力培养一批关心产业发展、支持产业发展、参与产业发展的党员队伍。同时，通过把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成管理人员，示范带头致富、带领群众致富，推行“党员示范岗”的“三培两带一推”机制，激励全村26名党员成为带头落实政策、带头发展致富的“主心骨”“领路人”，涌现出了王安怀、王时贵等一批党员致富带头人。

　　健全管理机制，风险流动。完善合作社监督管理体系，由村“两委”领办创办村级集体经济合作社，通过法定程序实行双向进入、交叉任职，村党支部书记兼任合作社负责人，村“两委”成员兼任理事会成员，村监委会主任担任监事会主席。同时，由村党支部牵头制定村集体经济组织章程，推选村民代表参与集体经济管理，构建起“两块牌子、一套人马”组织架构，促进合作社规范运行。通过“农业保险降损、拓展渠道保销”两种方式，将花椒等产业全部纳入政策性农业保险，完善政策性保险、信用担保、财政补贴等风险防范体系，最大限度降低风险。依托龙头企业和“娘家人”资源，线上通过电商平台、微信公众号等加强宣传推广，着力打通市场“最后一公里”。

　　统筹资源禀赋，产业联动。精准聚焦省委、省政府提出的“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，软坳村支“两委”对接镇农业服务中心技术人员，对村土地资源进行调研分析，结合区域优势、土地测土配方、海拔因素等，在全村分片区规划产业发展，因地制宜选择肉牛、花椒、水产种养等产业，集中打造肉牛产业、花椒产业和水产种养产业基地，按照“专业化、标准化、集约化、规模化”要求，坚持抓点连线扩面全覆盖，扎实推进农业生产基地建设和产业结构调整。目前，有花椒产业450余亩、年内200亩挂果产生效益，蛋鸡20000余羽，肉牛200余头，坝区牛蛙养殖50亩，拟引进发展主体发展茭白种植400亩。

　　优化扶持政策，资金互动。结合《关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见(2019-2020年)》、“六大”产业发展助推脱贫攻坚实施方案等产业革命系列文件及配套政策，对全村“2+N”产业进行精心谋划，对支持政策进行了精准安排，对推进措施进行了精细布署。始终将资金筹措作为产业发展的重要保障来抓，积极对接镇扶贫、财政、农业等部门，将花椒产业纳入产业发展基金支持范围，争取100万元村集体经济发展试点扶持资金落户软坳村、入股德供公司，进一步强化产业发展资金保障。