长宁区左家宅居民区：“三驾马车”聚合力 党建引领解难题

长宁区新华路街道左家宅居民区长峰浦江小区建成于1998年，共有5幢房屋、11部电梯。11部电梯均为当年建房时交付使用，由于电梯老旧、故障频发，备件采购困难且供应不及时，居民怨声载道。而小区中另一栋10号楼是多层建筑，此前没有电梯，居民对于“加梯”的需求日益高涨。左家宅居民区党总支结合主题教育，充分发挥党组织引领作用，直面小区老旧电梯维修难这个治理“难点”和10号楼“老、小”居民上下楼困难这个“堵点”，充分运用“三驾马车”民主协商机制，发挥党员模范带头作用，激发居民业主自治热情，在不到半年时间里，完成了10部已有电梯的更换、1部多层建筑电梯的加装，整个小区老旧电梯几乎全部“换血”，大大提升了居民群众的安全感与满意度。

问题牵引寻突破，党建引领凝共识

长峰浦江小区是商品房、售后公房、租赁房并存、居民住宅与商业办公混合型小区，物业管理难、小区治理难，业主、业委会、物业公司矛盾日益突显，物业公司频繁更换，业委会换届选举更是难上加难，电梯长期超负荷运转导致故障频发成为常态。新华路街道党工委、左家宅居民区党总支等各级领导看在眼里、急在心头，通过多方协调，终于请来一家物业公司进行临时托管。由于新的业委会尚未成立，面对小区电梯故障频发，严重影响居民上下楼安全的情况，居民区党总支牵头居委会与广大业主进行广泛沟通，建议更换电梯。在街道自治办、综管中心、蓉之林工作室的指导下，组织召开了业主大会，就是否同意更换电梯征询业主意见。党总支、居委会的工作人员带领党员骨干、楼组长等挨家挨户上门征询，839张意见征询单悉数送到每户业主手中，经统计，97%的业主同意更换电梯。有了业主的支持，居民区党总支更加坚定了啃下这块“硬骨头”的决心和信心。

“三驾马车”齐发力，各方参与解难题

在党总支的领导下，长峰浦江小区业委会完成了换届选举。充满了热情和干劲的新一届业委会成员希望为小区打个“翻身仗”，改变小区管理混乱的现状，为小区居民和商户营造安全有序、整洁舒适的生活和办公环境。党总支牵头，居委会、业委会、物业公司、居民代表参加的第一次“四位一体”工作会议上，各方达成一致，将老旧电梯更换和加装电梯作为为居民业主办实事、解难事的具体举措之一抓紧抓实。第一步，挑选“精兵强将”，组建电梯更换小组。居民区党总支书记挂帅，居委会块长沟通协调，物业公司选派精通电梯安装、维护的“专家”负责项目质量的把控，业委会成员细化分工，明确专人重点负责跟进电梯加装和更换过程的监管，另外从业主中推选3名热心小区事务、公道正派、有电梯工程等相关知识的业主代表，大家一起出谋划策，收集反馈居民意见建议，监督项目推进实施。第二步，广泛听取意见，“业主的事由业主自己说了算”。在选择电梯品牌的过程中，引导熟悉相关领域的业主发挥专业特长，客观公正地提供不同电梯公司的相关信息，经过询价、比价，电梯更换小组遴选了三菱和奥的斯两个电梯品牌作为候选品牌，通过召开业主大会由业主投票决定。最终，三菱以90%以上的得票高票“胜出”。在业主的见证下，物业公司、业委会、三菱供应商顺利签订了三方合同，明确了施工进程、相关费用和各方责任。第三步，科学制定方案，创造“数量与速度”的奇迹。由于7号、9号、11号三幢高层人流量大，电梯使用频率高，为了最大限度减小电梯更换期间对居民的用梯影响，工作小组拟定了科学的错时更换方案，分批次、分时段实施更换施工，力争用半年时间完成电梯更换。第一批3幢高层各更换1部电梯，7月19日进场，8月20日完成；更换完成投入使用后，第二批3幢高层各再更换1部电梯，8月26日进场，10月1日完成；第三批更换7、9号各1部电梯，10月10日进场，11月20日完成；第四批更换7号、9号各最后一部电梯。截至目前，已顺利完成了10台老旧电梯安装、调试和验收，将于近日全部交付使用。“三驾马车”相互配合，通力协作，环环相扣，形成合力，从第一部电梯进场施工到10部电梯全部完成安装、调试和验收，仅仅用了5个月的时间。期间，工作小组每天轮流到各电梯施工现场进行巡查监督，对发现的问题及时告知施工方进行整改，现场不能解决的问题，工作小组共同研究协调解决，保证了更换电梯的顺利进行。

社区自治显神通，居民出行更便利

作为小区唯一一栋没有电梯的10号楼，既有高龄、行动不便的老人，也有需要使用婴儿推车的孩童，居民加装电梯的需求非常强烈，曾多次向居委会提出诉求。党总支和居委会干部在走访居民时，将居民自治加装电梯的政策向居民进行了宣传和引导。组建自治小组，年轻人成了“主力军”。楼组居民自发组建了电梯加装自治小组，征求楼组居民和全体小区居民的意见。与以往加装电梯不同的是，电梯加装自治小组中出现了一些年轻人的身影，其中1名是在外企工作、适逢休产假的年轻妈妈，还有1名是时间比较灵活的自由职业者。他们充分发挥年轻人在体力、精力、相关专业知识等方面的优势，在挨家挨户上门征询意见、商讨资金分摊方案、收缴费用等方面发挥了“主力军”作用。在电梯加装第三方社会组织的专业指导下，他们参与了加装电梯的整个过程，现在已经成为了加装电梯的“老法师”。克服户数比悬殊难题，跨过意见征询这道“坎”。10号楼本身只有18户居民，按照相关政策规定，必须达到本楼组业主100%同意，小区全体业主2/3以上同意，18户比839户的户数悬殊比，这使征询居民意见“难上加难”。为此，居民区党总支书记和居委会主任“逢会”必讲，从党内到党外，从党员到居民，不断争取其他楼栋居民对10号楼加装电梯工作的支持。电梯加装自治小组成员带领楼组年轻人分为三组，放弃晚上、周末和节假日的休息时间，挨家挨户征询意见。居民不在家，则反复登门，直到将意见征询单发放到位；有的居民认为别的楼组加装电梯跟自己关系不大不够配合，通过反复解释，希望得到支持；有的因为房屋出租找业主签字困难，通过反复联系，直到签字确认。经过一个多月的共同努力，最终得到了小区2/3业主的同意。发挥自治功能，后续管理“不停歇”。电梯更换和加装工作虽然完成，但电梯自治小组并没有就此“解散”，他们又投入到电梯的后续管理以及楼组建设和自治管理中来。目前，自治小组正在组织楼组居民共商电梯使用公约，与小区物业公司、业委会商谈电梯维护与管理的相关问题以及楼组居民物业管理费的调整方案等，小区治理逐步驶入良性运行轨道。