兰州市：“四措并举”全力提升村级干部队伍整体素质

兰州市坚持全领域推进“四抓两整治”，突出选优配强村级带头人队伍，着力提升村干部综合能力素质，激发村级干部队伍活力，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

“活源头”创新选拔机制。认真贯彻落实《甘肃省村级干部管理办法》，严格选人标准，注重选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，政策理论水平高、组织协调能力强，善于做群众工作、群众威信较高的人员担任村干部，重点从致富能手、外出务工(经商)返乡人员、本地大学毕业生、退役军人等群体的优秀分子中选拔。制定《兰州市村级干部后备队伍管理制度》，按照个人自荐、党员群众推荐、村党组织推荐或乡镇党委推荐，村“两委”会议审查、乡镇党委审核，村级公示，区(县)委组织部备案的“四荐两审一公开一备案”的程序确定村级干部后备队伍人选，更新完善了1377名村党组织书记、4596名村干部的后备队伍库，清理剔除不符合资格条件的村干部后备人员1663人，调整充实1949人。

“净队伍”严格资格联审。制定了《兰州市村级干部县级备案管理制度》，以区县为单位，扎实开展村干部县级备案管理和任职资格联审。由乡镇(街道)党(工)委进行资格初审，由区县组织部门协同纪委监委、政法委、公安、信访等部门对村“两委”班子成员逐人排摸，对不胜任、不合格、不尽职的及时调整，坚决将涉刑、涉黑、涉恶等不符合条件的人员剔除出去，全面净化村干部队伍。资格联审合格的，由乡镇(街道)党(工)委将村干部任免文件、基本情况登记表等资料报区(县)委组织部审核备案。今年以来，全市各区县对1228名现任村干部、105名新进村“两委”班子成员进行了资格联审，从源头上净化村级干部队伍。

“强本领”完善培训机制。严格按照“缺什么补什么”原则，坚持分类指导，因人因需施教，建立完善“集中培训+交流实践”教育培养机制，全面提升村干部能力素质。将优秀村党组织书记培训班列入2020年度市一级党员教育培训主体班次，进一步提升村党组织带头人抓党建促乡村振兴的能力。组织开展决战决胜脱贫攻坚专题网络培训，对全市村“两委”班子成员开展全覆盖培训，全面提高村干部整体素质和能力水平。举办新任专职化村党组织书记培训班，帮助新任专职村党组织书记掌握农村工作相关政策和群众工作方法。建立村级后备干部定期谈话制度，乡镇党委每半年开展1次集体谈话，帮带人员每季度开展1次谈心谈话，帮助熟悉村级事务，及时掌握思想动态，激发参与村务管理的积极性和主动性。

“激活力”从严考核管理。全面落实村干部值班制度，督促村干部认真执行重大事项报告、值班日志、请销假、考勤等制度，切实强化村干部规范化管理。注重发挥考核指挥棒作用，将村干部值班情况与绩效报酬挂钩，年内无故不值班10次以上的，本人年度绩效考核直接评定为不称职等次，取消年度绩效报酬。建立结对帮带、工作例会、教育培养、考核管理等制度，不断提升87名专职村党组织书记开展农村工作的素质和能力。建立村级后备干部年度考核制度，由乡镇(街道)党(工)委每年对村后备干部进行一次全面考察，对能力突出、群众认可度高的优秀后备人员，在调整村级班子时优先考虑。明确考核对象，细化考核测评内容和标准，把考核结果与人员调整、报酬补贴发放等结合起来，激励村干部履职尽责、担当作为。