云南曲靖麒麟区：抓实党建 提升城市治理效能

云南省曲靖市麒麟区建宁街道因公元225年诸葛亮南征“七擒孟获”在曲靖会盟设建宁郡而得名，辖区内有曲靖火车站和高快客运站两大交通枢纽，驻有中央、省、市、区属单位115个，居民小区104个，群众诉求复杂多样、社会治理任务繁重。近年来，按照云南省委组织部关于“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障”的要求，街道党工委聚焦主责主业，凝心聚力抓党建、抓服务、抓治理，取得了较好成效。

深化管理体制改革，理顺城市治理“责权利”

严格执行市、区关于街道管理体制改革的决策部署，打破原有街道机构设置，成立“4办7中心”，变“向上对口”为“向下对应”。街道对区直部门派驻机构实行考核督办，对其干部选拔任用在征求意见时视情况表达是否同意。采取“1+4+N”的工作模式(“1”即街道城市管理服务中心，“4”即以街道城管执法、市场监管执法、劳动监察执法、派驻街道警力四支专职常驻队伍，“N”即应急管理、环保、卫生健康、文化旅游等部门抽调人员)，组建实体化综合执法机构，由街道统一调度指挥，增强街道治理能力。落实社区工作准入制度减负增效，对社区原来承担的124项工作事项进行清理，确定为民服务事项16项、准入目录16项、印章使用范围清单22项。

构筑“大党建”格局，打造城市治理“共同体”

全面推行街道大工委、社区大党委，吸纳辖区内机关、企事业单位、非公经济组织等党组织负责人作为街道党工委、社区党委的兼职委员，参加或列席街道、社区城市工作、基层治理等议题，打造多方共商、多元共治的“大党建”格局。昆明铁路局曲靖车务段、区城市综合管理局、安厦集团等5个单位的党组织负责人成为街道党工委兼职委员，7个社区共吸纳兼职委员21名。坚持“条块结合、以块为主”，整合辖区内外机关单位、民主党派、民营企业、群团组织、个体工商户等资源，打造党建联盟、公益联盟、自治联盟，与98个联盟成员实行契约化共建，画出城市治理“同心圆”。

推行“网格化”管理，下足城市治理“绣花功”

以社区为单元划分一级网格7个，采取“结构化配备、组团式下沉”的方式，将社区民警、城管执法员、市场监督管理员、综治管理员配备到各社区作为网格管理员，由社区书记担任网格指挥长统筹调度，做好政策宣传、信息采报、矛盾化解、隐患排查、便民服务等工作。同时，根据各社区居民小组、居民小区、成员单位等情况，细化二级网格55个，将环卫工人、小区物管、小组干部等作为网格管理员，社区其他班子成员作为网格指挥长，实行定岗、定点、定责、定人，负责收集民情、发现问题、解决问题。

搭建党群服务平台，夯实城市治理“前沿哨”

坚持“开放、集成、融合”理念，搭建街道、社区和重点区域三级党群服务平台。街道新建成7层3600多平方米的党群服务中心，采取“党建+公益+市场”的模式，配备养老服务、青少年才艺辅导、儿童游乐、全民阅读、绿币爱心超市、智慧党建、一站式便民服务等功能。推动党群服务中心建设向社区、小区、商圈等延伸，做好群众“家门口”服务，建成全市第一个曲靖火车站广场景观式“初心号”专列“红色驿站”、全市第一个古城新巷文旅特色商业街商圈“红色驿站”、滇东联合小区邻里之家“红色驿站”，激活神经末梢，延伸服务触角，打通联系和服务群众的“最后一百米”。

完善“吹哨报到”机制，破解城市治理“中梗阻”

分级建立“书记吹哨、部门报道”工作机制，街道和7个社区的书记为“吹哨员”，负责对各类问题的分析研判和“吹哨”办理；区直部门和单位负责人担任“接哨员”，负责参与街道、社区“吹哨”事项办理。对于街道“吹哨”仍不能办理的事项，吹响“区委书记哨”，推动治理重心下移、力量下沉，实现上下联动、多方参与。通过区、街道、社区三级书记吹哨，2020年以来共解决火车站出口没有公厕、高压铁塔安全隐患、公交通达率低、部分道路无城市照明、部分市政设施占用人行道和盲道等76个群众关心关注的热点、难点问题。