西宁市城中区以“幸福党建”引领建设幸福之城

花团锦簇，春意盎然，在西宁中心广场上，市民们或举家老小结伴散步，或三两成群下棋品茗，又或者盛装打扮跳起锅庄……脸上洋溢着满满的幸福。

作为西宁市主城区，老旧楼院多、退休党员干部多、辖区单位构成复杂等情况一直是制约城中区城区发展治理的现实问题。如何有效激发党建工作力量，统筹整合各领域资源优势，推动提升辖区治理能力和服务水平，已成为破解城中区发展难题的关键所在。结合全国城市基层党建工作精神和市委推进幸福西宁建设工作要求，在多年探索实践的基础上，城中区以“幸福党建”联盟为依托，充分整合各类优势资源，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市区域化党建格局，着力打造幸福党建、幸福家园。

抓住党建核心 为幸福凝聚力量

“妈妈，烛光里的妈妈……”看着舞台上戒毒少年自导自演的演出，台下的刘士嘉热泪盈眶，“这些哥哥姐姐太可怜了，因为毒品，他们放弃了学业，舍弃了家人，丢弃了健康，浪费了美好的青春年华，毒品真的是太可怕了!”在省戒毒所里，来自建新社区的40多名小学生正在接受禁毒教育。像这样的联建活动，已经成为城中区各社区开展服务管理的重要载体。

为有效提升基层党组织组织力，积极吸纳辖区单位力量资源，推动资源整合，构建共商共建的社会治理和服务模式，城中区“幸福党建”联盟通过建立区联盟-街镇联盟服务中心-社区“大党委”-网格党支部四级组织体系，制定议事决策、共驻共建、日常管理、评议考核和交叉任职等制度，实现辖区单位组织联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办。区级联盟充分发挥牵头抓总作用, 定期针对城市基层党建和社会治理中的重难点问题进行分析研判和安排部署，指导和保障工作开展。街镇联盟服务中心发挥核心主导作用，指导社区与辖区单位党组织加强沟通联系，健全和落实相关工作机制，开展共建工作。社区“大党委”发挥支撑保障作用，广泛吸收、整合优化辖区内各类党建资源和居民需求，组织开展联建活动。网格党支部发挥稳定根基作用，延伸党组织服务触角，推动各项服务延伸到群众身边。

印记斑驳的红军墙，整齐摆放的老桌椅，在讲解员的介绍中，水井巷社区“大党委”共建党支部30多名党员一齐参观了循化县红光村爱国主义教育基地，瞻仰西路军生活遗迹，聆听红色革命故事。“开展爱国主义教育是我们党的优良传统，只有这样，我们的下一代才能记住国家的伤痛，才能珍惜现在的生活，才能当好社会主义的接班人”退休教师党员贾均激动地说。城中区“幸福党建”联盟以健全组织、搭建平台、提供保障为原则，通过建、挂、靠、联等方式，建立“联合型、产业型、枢纽型”党组织，打造区域化标准活动场所和“开放式组织生活基地”，积极推行开放式党组织生活，促进区域内“人、财、物”等党建资源集约利用，为辖区党建力量薄弱、党员组织困难的党组织和分散流动的党员开展组织生活和学习教育搭建平台。

创新治理模式 为幸福保驾护航

“众人拾柴火焰高”。作为一项系统工程，社会治理工作牵一发而动全身，既需要党委政府牵头抓总、周密决策，也需要全社会力量广泛参与、共商共建。城中区“幸福党建”联盟坚持党委主导，统筹整合辖区机关事业单位、行政职能部门、社会志愿组织等力量资源，积极发挥联盟协调联动作用，组织开展治安联防、环境治理、法规宣传等活动，推动社会治理水平不断提升。

让党旗飘扬在抗洪排险的堤坝上!一声令下，南山东社区综治委员李潜带着社区联防队员再一次冒雨走进居民楼院，挨家挨户查危排险。连日来的降雨，已经造成辖区多处排水不畅，污水漫灌，严重威胁着居民的出行起居安全。南山东社区“大党委”发挥联盟优势成立由社区、综治、城管、学校、公益组织等多部门参与的党群联合排险队，分组深入楼院排查险情，有力地保障了群众的生命财产安全。

“幸福党建”联盟通过社区“大党委”协商议事会、民情直通车、圆桌听证会等议事组织，通过民主平等、协商互动方式,组织联盟单位研究协商区域内党的建设、社会管理等工作，形成双向供需对接的良性互动。

正和小区业主和业委会因为卫生费缴纳问题矛盾升级，导致小区治安、卫生无人管理，严重影响居民正常生活。对此，文化街社区“大党委”联合司法部门、公益调解组织召开“正和小区业主大会”，调解双方矛盾，这个居民眼里的“沫沫”问题，通过专业机构的调解，终于得到了化解。

“每年清明节，南川河道沿线到处是烧纸留下的纸堆和垃圾，既造成了火灾隐患，还破坏了河道环境，我们想了很多办法，也公布了指定祭祀点，但还是屡禁不止”东台社区工作人员刘玉玲无奈地说。今年清明节前夕，东台社区党委早早就将河道祭祀问题纳入了“幸福党建”联盟议事日程，协调联系省卫生监督所、省医学联合会、成兴物业管理公司等单位，成立专项工作小组，就执勤巡查工作进行了部署和安排，共同对河道环境卫生和安全隐患进行排查，及时劝导不文明祭祀行为，取得了较好的成效。

做实社区服务 为幸福增添活力

“以前，整个社区3000多户居民的服务工作就靠我们社区9个社区工作人员开展，整天辛辛苦苦，有的时候还得不到居民的理解，‘小马拉大车’怎么可能把居民服务做实做好啊?”东大街社区党委书记关莉平感慨道。

自从成立了社区“大党委”，社区坚持以群众需要为中心，以成员单位、社会力量为主体，有效配置辖区城市基层党建资源，建立服务资源库；通过入户调研、召开分析研判会等方式，对城市基层党建服务供需双方诉求和基层治理中存在的问题进行梳理，建立服务诉求库；结合辖区实际，以党建创新、民生服务、公益活动、志愿服务等为主要内容，建立服务项目库。通过“三库”联动，为辖区各级党组织发挥作用搭建平台，为社区开展服务充实力量，为群众困难诉求提供专业帮助，促进了资源的合理统筹，实现了社区服务的精准高效。“所有的党建资源都是我们党建服务的‘资源库’，底气足，活干起来自然是又好又快!”关莉平激动地说。

在上滨河路社区服务大厅里，一棵结满“微心愿”的“心愿树”格外显眼。在“幸福党建”联盟工作中，上滨河路社区从群众最细微的需求着手建立微心愿“诉求库”，通过成员单位主动认领，帮助群众满足心愿，为党员服务群众搭建平台。收到青海省卫生职业技术学院赠送的书卡和书包后，“微心愿”的主人倩倩脸上浮现了久违的笑容。“小倩倩患有脊柱弯曲疾病，为了给她治病，家里花光了所有的积蓄，看到她收到心愿后这么开心，我们感到很欣慰，对于这样的家庭，我们应该给与更多的帮助和支持。”党员陈有贵说。

在推进“幸福党建”联盟不断深化的过程中，城中区始终秉持全域党建工作理念，积极构建“以镇(街道)社区党组织为核心、参与主体多元化、服务形式多样化”的城市基层党建工作模式，促进区域党组织建设有效融合、人才资源有效配置、党建资源充分共享，推动形成条块融合、多方受益、优势互补的城市基层党建新格局，不断提升辖区居民群众幸福指数。