西宁市2016年前三季度目标责任完成情况的通报

今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下主动把握积极适应经济发展新常态，围绕年初确定的各项目标任务，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，前三季度全市经济运行总体平稳，各项责任目标得到较好落实。现将我市主要目标任务前三季度完成情况予以通报。

一、全市年度目标任务前三季度完成情况

(一)经济发展

1. 地区生产总值：增长9.8%，高于省定目标(9.5%)0.3个百分点;海东增长9.5，低于省定目标(10%)0.5个百分点;海西增长8.4%，高于省定目标(7%)1.4个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第二，海西第一。

2. 第一产业增加值：增长5.2%，高于省定目标(4.5%)0.7个百分点;海东增长5.1%，高于省定目标(5%)0.1个百分点;海西增长7.1%，高于省定目标(7%)0.1个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第一。

前三季度，蔬菜总产量为65.8万吨，完成省定目标(79.5万吨)82.8%;肉类总产量为5.4万吨，完成省定目标(8.16万吨)66.2%;生态经济林面积达到2.4万亩，已全面完成省定目标(2.3万亩)。

3. 规模以上工业增加值：增长9.3%，低于省定目标(11%)1.7个百分点;海东增长8.5%，低于省定目标(11%)2.5个百分点;海西增长7.3%，高于省定目标(7%)0.3个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第二，海西第一。其中，我市园区工业增加值增长12.7%，高于省定目标(10%)2.7个百分点。

前三季度，全市新增成长型小微企业6900户，已全面完成省定目标(440户);新培育规模以上工业企业11户，完成省定目标(19户)的57.9%。

4. 第三产业增加值：增长9.6%，高于省定目标(8.5%)1.1个百分点;海东增长9%，低于省定目标(9.5%)0.5个百分点;海西增长10.6%，低于省定目标(12%)1.4个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第一。

前三季度，文化产业销售收入同比增长9%，低于省定目标(18%)9个百分点;文化产业法人单位数增长15家，已完成省定目标(15家);限额以上法人单位数增长3家，已完成省定目标(3家);新增农村电子商务服务点190个，完成省定目标(300个)的63%;新增社区电子商务服务点50个,完成省定目标的(65个)的77%。

5. 地方公共财政预算收入：同口径增长15.6%，高于省定目标(9%)6.6个百分点;海东同口径增长27.2%，高于省定目标(10%)17.2个百分点;海西同口径增长11.8%，高于省定目标(6%)5.8个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第二，海东第一。

前三季度，我市政府专项债务率(137.6%)已高于100%警戒线，政府债务风险处于风险提示，年底要达到“处于安全区域”目标任务难度较大;财政预算绩效综合管理考核目标预期可完成。

6. 市属固定资产投资：增长14.7%，高于省定目标(11%)3.7个百分点;海东增长18.7%，高于省定目标(12%)6.7个百分点;海西增长14.4%，高于省定目标(10%)4.4个百分点。此项目标完成情况，我市居同组最末，海东第一。其中，我市完成一般性工业投资273.56亿元，目标(410亿元)完成率66.7%。

7. 社会消费品零售总额：增长10.9%，低于省定目标(11.1%)0.2个百分点;海东增长10.2%，低于省定目标(11.5%)1.3个百分点;海西增长10.6%，高于省定目标(10%)0.6个百分点。此项目标完成情况，我市居同组第二，海西第一。

8. 城乡居民人均可支配收入：增长9.4%，低于省定目标(10%)0.6个百分点;海东增长9.4%，高于省定目标(9%)0.4个百分点;海西增长9.4%，高于省定目标(9%)0.4个百分点。此项目标完成情况，我市居同组最末，海东、海西并列第一。

9. 招商引资：完成招商引资省外到位资金135亿元，目标(140亿元)完成率96.4%。

10. 旅游业总收入：增长26%，高于省定目标(16%)10个百分点。

11. 科技产值：农牧业科技园区产值达72.8亿元，目标(76.63亿元)完成率95%;高新技术企业已完成申报准备26家，待科技部审批，预期可完成年度目标任务。

12. 市场主体：增长73.4%，高于省定目标(12%)61.4个百分点。

(二)生态保护

1. 生态工程：年度目标任务已全部完成。

2. 草地保护：省上新一轮草原生态保护奖补机制方案尚未下达。

3. 耕地保护：年内可确保耕地保有量14.41万公顷、基本农田保护面积11.26万公顷持续稳定。

4. 林地保护：年内可确保完成公益林381.85万亩和天然林210.62万亩的管护任务，管护率100%;人工造林任务已全面完成。

5. 水资源保护：上半年，全市用水总量2.93亿立方米，低于7.48亿立方米的用水总量控制目标;万元工业增加值用水量23.85立方米，较上年下降4.3%，高于年度目标任务(下降3%)1.3个百分点。农田灌概有效利用系数和重要水功能区水质达标率两项指标为年度统计指标。预期年度水资源保护指标均能达标。

6. 大气保护：截至9月30日，我市空气质量优良天数为227天，优良率为82.8%，高于省定目标(75%)7.8个百分点;PM10上升1%，低于目标任务(下降3%)4个百分点，PM2.5下降4.3%，高于目标任务(下降3%)1.3个百分点。预期全年PM10下降目标任务较难完成。

7. 环境保护：截至目前，主要污染物排放总量控制在计划指标之内;全市范围内无重大环境污染事件、人为生态破坏和辐射安全事故发生;全省环境保护大检查涉及我市共22个问题，其中已完成19项，剩余3项整改任务正在积极推进;生活污水处理率达到75%以上，垃圾无害化处理率达到95.3%;未发生自然保护区内的矿产资源开发、工业建设等活动。预期可完成年度目标任务。

8. 节能减排：上半年，万元GDP能耗下降8.9%，高于省定目标(下降1.6%)7.3个百分点;单位GDP二氧化碳排放强度为年度统计数据。预期可完成年度目标任务。

(三)民生改善

1. 教育事业：高中阶段在校生达到79882人，目标(78660人)完成率101.55%;中职学校招生达到8046人，完成年度目标任务(10050人)的80.1%，预期可完成年度目标任务。九年义务教育巩固率达到98%，已完成年度目标任务。全市教育项目开工率预期可达目标(90%)。

2. 文化事业：前三季度我市人均文化事业费支出115元，完成目标任务(150元)的76.7%，预期可完成年度目标任务。

3. 卫生事业人口计生：已完成全年目标任务的90%，预期可完成年度目标任务。

4. 城乡住房保障：前三季度全市共开工建设城市棚户区改造40244套(户)，目标(49418套)完成率81%;基本建成15675套(户)，目标(18854套)完成率83%;入住12480套(户)，目标(10344套)完成率121%。截至目前，全市高原美丽乡村建设项目完成57个，目标(75个)完成率76%;农村危旧房改造开工建设9556户，开工率96%，竣工8143户，竣工率81%。预期可完成年度目标任务。

5. 就业：前三季度，城镇新增就业24352人，目标(3万人)完成率81.17%;高校毕业生总体就业率达到59.3%;农牧区劳动力转移就业39.24万人次，目标(32万人次)完成率112.14%;农民工工资清欠率达到100%。预期可完成年度目标任务。

6. 社会保障：前三季度，全市城镇企业职工基本养老保险参保367826人，目标(365070人)完成率100.75%;机关事业单位基本养老保险参保59000人，目标(53000人)完成率111.32%;城乡居民社会养老保险参保率达到年度目标(99%);基本医疗保险参保1753131人，目标(l794542人)完成率97.69%;失业保险参保171413人，目标(l72182人)完成率99%;工伤保险参保201040人，目标(198641)完成率101%;生育保险参保101308人，目标(100101)完成率101%;最低生活保障工作绩效目标任务已全面完成。预期可完成年度目标任务。

7. 市场物价：西宁市市区居民消费价格指数累计上涨2%，低于省定目标(3%)1个百分点，预期全年可控制在2.5%左右。

8. 脱贫攻坚：深化落实“1+8+10”扶贫政策措施，确保精准扶贫各项措施落到实处，各类项目取得实效，预期年内可全面完成稳定脱贫26035人，贫困村退出80个的年度目标任务。

(四)社会稳定

1. 法治和综治：法治(法治西宁建设)和综治(平安西宁建设)建设工作稳步推进，已完成年度目标任务的85%，预期可完成年度目标任务。

2. 安全生产：预期可完成年度目标任务。

3. 食品药品安全：从严规范餐饮服务食品和药品经营质量管理规范化建设，前三季度全市没有发生重大食品和药品安全事件，预期可完成年度目标任务。

二、三县年度主要经济指标前三季度完成情况

1. 地区生产总值：大通县增长7.7%，低于目标(8.5%)0.8个百分点，完成情况列三县第一;湟中县增长6%，低于目标(9.5%)3.5个百分点，完成情况列三县最末;湟源县增长7.6%，低于目标(9.5%)1.9个百分点，完成情况列三县第二。

2. 第一产业增加值：大通县与湟中县均增长5.1%，高于目标(5%)0.1个百分点，完成情况并列三县第二;湟源县增长5.3%，高于目标(5%)0.3个百分点，完成情况列三县第一。

3. 规上工业增加值：大通县增长7.06%，低于目标(10%)2.94个百分点，完成情况列三县第二;湟中县增长13.02%，高于目标(10%)3.02个百分点，完成情况列三县第一;湟源县增长3.07%，低于目标(11%)7.93个百分点，完成情况列三县最末。

4. 第三产业增加值：大通县增长7.3%，低于目标(7.5%)0.2个百分点，完成情况并列三县第二;湟中县增长8.3%，低于目标(8.5%)0.2个百分点，完成情况并列三县第二;湟源县增长9.3%，高于目标(8.5%)0.8个百分点，完成情况列三县第一。

5. 公共财政预算收入：大通县增长8.1%，低于目标(10%)1.9个百分点，完成情况列三县最末;湟中县增长39.4%，高于于目标(15%)24.4个百分点，完成情况列三县第一;湟源县增30.9%，高于目标(15%)15.9个百分点，完成情况列三县第二。

6. 县属固定资产投资：大通县增长25.5%，高于目标(16%)9.5个百分点，完成情况列三县第一;湟中县增长25.3%，高于于目标(16%)9.3个百分点，完成情况列三县第二;湟源县增20.2%，高于目标(16%)4.2个百分点，完成情况列三县最末。

7. 社会消费品零售总额：大通县增长13.5%，高于目标(12.5%)1个百分点，完成情况列三县第二;湟中县增长13.4%，高于目标(12.5%)0.9个百分点，完成情况列三县最末;湟源县增长13.3%，高于目标(12%)1.3个百分点，完成情况列三县第一。

8. 城镇常住居民人均可支配收入：大通县增长9%，低于目标(10%)1个百分点，完成情况列三县最末;湟中县增长9.2%，低于目标(10%)0.8个百分点，完成情况列三县第二;湟源县增长9.3%，低于目标(10%)0.7个百分点，完成情况列三县第一。

9. 农村常住居民人均可支配收入：大通县增长8.7%，低于目标(10%)1.3个百分点，完成情况列三县最末;湟中县增长9 %，低于目标(10%)1个百分点，完成情况列三县第二;湟源县增长9.3%，低于目标(10%)0.7个百分点，完成情况列三县第一。

三、四区年度主要经济指标前三季度完成情况

1. 地区生产总值：城东区增长12.3%，低于目标(13%)0.7个百分点，完成情况列四区最末;城中区增长10.9%，高于目标(10.5%)0.4个百分点，完成情况列四区第三;城西区增长11.8%，高于目标(10.5%)1.3个百分点，完成情况列四区第一;城北区增长8.6%，高于目标(8%)0.6个百分点，完成情况列四区第二。

2. 工业增加值：城东区负增长1.49%，低于目标(2%)3.49个百分点，完成情况列四区第二;城中区负增长3.74%，低于目标(3%)6.74个百分点，完成情况列四区最末;城西区负增长3.02%，低于目标(3%)6.02个百分点，完成情况列四区第三;城北区负增长2.94%，高于目标(-6%)3.06个百分点，完成情况并列四区第一。

3. 第三产业增加值：城东区增长9%，高于目标(8.5%)0.5个百分点，完成情况列四区第三;城中区增长8.6%，低于目标(9.5%)0.9个百分点，完成情况列四区最末;城西区增长11.2%，高于目标(10.5%)0.7个百分点，完成情况列四区第二;城北区增长8.4%，高于目标(7.5%)0.9个百分点，完成情况列四区第一。

4. 公共财政预算收入：城东区增长17.7%，高于目标(10%)7.7个百分点，完成情况列四区第二;城中区增长4.4%，低于目标(10%)5.6个百分点，完成情况列四区最末;城西区增长10.2%，高于目标(10%)0.2个百分点，完成情况列四区第三;城北区增长30.2%，高于目标(10%)20.2个百分点，完成情况列四区第一。

5. 固定资产投资：城东区、城中区增长16.8%，均高于目标(16%)0.8个百分点，完成情况并列四区第二;城西区、城北区增长17%，均高于目标(16%)1个百分点，完成情况并列四区第一。

6. 社会消费品零售总额：城东区增长10.8%，城中区增长11.1%，均与目标持平，完成情况并列四区第二;城西区增长11.2%，高于目标(11.1%)0.1个百分点，城北区增长10.9%，高于目标(10.8%)0.1个百分点，完成情况并列四区第一。

7. 城镇常住居民人均可支配收入：城东区、城西区均增长9%，低于目标(10%)1个百分点，完成情况并列四区第二;城中区增长8.7%，低于目标(10%)1.3个百分点，完成情况列四区最末;城北区增长9.1%，低于目标(10%)0.9个百分点，完成情况列四区第一。

8. 农村常住居民人均可支配收入：城东区增长9.4%，低于目标(10%)0.6个百分点，完成情况列四区第一;城中区、城西区均增长9.3%，低于目标(10%)0.7个百分点，完成情况并列四区第二;城北区增长9%，低于目标(10%)1个百分点，完成情况列四区最末。

四、总体分析

从前三季度目标任务总体完成情况来看，我市规模以上工业增加值、一般性工业投资2项主要经济指标完成年度目标任务困难较大，文化产业销售收入、政府债务风险、城乡居民人均可支配收入、PM10下降4项指标完成年度目标任务也存在一定的困难。园区工业增加值、地方公共财政预算收入、招商引资、旅游业总收入预期可超额完成年度目标，具备加分潜力。

与同组考核的海东市与海西州相比，我市主要经济指标未达目标的有3项，海东市5项，海西州只有1项。从超目标数看，我市超目标14.4个百分点，列同组第二;海东市超目标24.4个百分点(仅地方公共财政预算收入1项指标就超目标17.2个百分点)，列同组第一;海西州超目标13个百分点，列同组第三。

三县地区生产总值、工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入;四区工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等指标，完成年度目标任务压力较大。

附件：1. 2016年三季度西宁、海东、海西三地主要经济

指标完成情况对比

2. 2016年三季度三县主要经济指标完成情况对比

3. 2016年三季度四区主要经济指标完成情况对比