如何让绩效“短板”一目了然 落实季度跟进不放松 关注横向比较再发力

《西宁市县级领导班子年度目标任务季度考核办法(试行)》实施以来，市考核办已对2016年度全市各县区、各单位二季度和三季度目标任务完成情况进行了2次考核。季度考核，是年度目标考核中不可或缺的环节，是反映全年目标完成情况的重要标度，是对年度考核结果乐观与否的客观预判。在省对市州、县年度绩效目标考核中，如何做到晨兢夕厉，找出短板，保证以考核促落实、以考核促竞争，保持加快发展的向好势头，凝聚科学发展的积极能量，年终继续争取优秀等次，组织实施日常性的季度绩效目标考核常态机制，显得尤为重要，意义深远。

“季考核”：一次于法周延、于行高效的制度设计。为全面落实省委“131”总体要求，市委“12315”总目标，建设“幸福西宁”新形势新任务和市委关于“建立绩效目标节点考核机制”的具体要求，市考核办立足本职，结合实际，深入调研，制定出台了《西宁市县级领导班子年度目标任务季度考核办法(试行)》，《办法》从贯彻中央和省委政策角度出发，紧扣党的十八届四中、五中全会、全国组织工作会议对改革和完善干部考核评价制度提出的新要求。从西宁现实需要角度出发，突破性地建立了各县区各部门绩效目标节点考核机制，解决了我市现行考核办法中缺少对日常考核制度性约束，强化绩效目标完成过程中的“痕迹”考核，为下一步网络信息化目标管理的全要素运行做好了制度准备。从回应干部群众角度出发，整改了干部群众关于完善领导班子和领导干部考核评价机制的意见建议，降低了年终集中考核的分值权重，避免了年底大量查阅软件资料、搞“一锤子买卖”。

“硬手段”：一种动真碰硬、直面问题的工作态度。正确的目标确定之后，关键就在于怎样落实。我们将全市主要经济指标和30余项重点单项指标的季考任务划归到22家考核责任主体单位，每季度末由考核责任主体单位，通过实地督查、调查研究、信息汇总、进度分析对各项目标完成情况进行评估，提出指标预警和评分意见并反馈市考核办。市考核办根据反馈意见对预警事项在全市范围内进行通报，并将各县区各单位得分核算至年终总分。在整个过程中，预警通报是强有力的推动手段，起决定性作用的是各考核责任主体单位实事求是的工作态度，以及具体工作人员严谨务实的工作作风，如，市规建局、市房产局、市农牧局等责任单位为做好季度考核工作，专门抽调业务骨干组建工作组，深入县区、乡镇和项目建设工地，从一线掌握翔实可靠的进度情况，针对“畅通西宁”停车建设点位、县区保障房土地征收、“八个一批”项目对接落地等问题进行督促指导，既点出了不足，也指明了路子，达到了市考核办“发挥考核责任主体行业指导作用”的初衷。我们在考虑到“权利”的同时，也考虑到了“义务”，根据《办法》规定，对履行考核责任不力，预警和反馈不真实不客观的部门，也要作出处理，事先完善了考核责任主体履行职责的机制。

“软实力”：一个清晰准确、反馈高效的信息系统。如果用几个形容词来描述“西宁市考核管理信息系统”，我们认为应该是“集约”“高效”和“保密”，也有同志参与实际操作后认为“直观”“有管理力度”“日常考核的抓手”。从中可以看得出，一是考核系统既能按机构划分，动态反映各县区各单位的目标完成进度，也能按行业职能划分，实时反映各类单项目标的推进情况;二是市考核办可以对任务书进行管理，与各考核责任主体单位可以实现“线下”摸底，“线上”评分，每季度末可以实现一、二、三级指标推进情况的数据管理，未能按期完成的指标，系统自动弹出“预警”提示;三是部分单位既是指标任务上报用户，也是考核责任职能用户，在这一点上，考核系统基本实现了“交互式”“网格化”的设计。可以说，信息系统延伸了全市绩效考核的“触角”，增强了对指标完成进度的动态管理，强化了对后进指标预警提醒的手段，补齐了我市信息化考核的“短板”。