城北区陶北村：“农户流动小党校”走出拆迁村党员教育管理新路子

　　城北区大堡子镇陶北村针对目前拆迁实际，以加强征拆过渡党员教育管理为切入点，通过成立青塘小镇、大堡子地区、西钢农户、盐庄小区四大片区“农户流动小党校”，为分散农户党员开展服务，有效的解决了征拆过渡期间党员教育管理连接不上，群众意见建议收集不到，服务群众不顺畅，党员设岗定责落实不到位等问题，将组织关怀和引领延伸到了每一个角落，将服务群众的先锋模范作用压实到了每一个党员的肩上，真正做到了分散不分心。

　　一、背景

　　随着城镇化建设的快速推进，使过渡阶段的拆迁村党建工作带来新的挑战。拆迁村农户居住分散，党员召集难、组织活动难、落实场地难、党建工作开展难的问题进一步凸显。面对这一实际，如何抓好征拆过渡期间党员的教育管理工作，真正把党员组织起来，做到组织建设实、支部管理实、开展活动实是摆在拆迁过渡村党组织面前的一项重要课题。

　　二、做法

　　针对存在的问题，城北区大堡子镇陶北村党总支成立了青塘小镇、大堡子地区、西钢农户、盐庄小区四大片区“农户流动小党校”为分散村民们开展服务，并由党总支委员担任各片区负责人，由各支部书记担任“校长”，每月有计划地开展片区党员学习教育。同时，将“农户流动小党校”和开展“三会一课”有机结合，把党小组会开到农户家中，灵活多样抓实党员学习教育，有效解决了征拆过渡党员学习难组织、人员难管理的问题。

　　(一)主题党日聚“人气”。“农户流动小党校”成立以来，通过依托“主题党日”等载体平台，开展实地观摩、现场学习讨论等多种形式的主题党日活动，用丰富多样的学习教育和组织生活凝聚党员心。并积极开展“党员责任区”“党员示范岗”“一名党员一面旗”等实践活动，不断丰富“农户流动小党校”的内涵和外延，让党员有兴趣、更尽心的参与党组织生活，使主题党日成为支部与党员的“连心桥”。同时，“农户流动小党校”通过灵活安排学习时间，将党课搬到拆迁户家中，采取流动上门宣讲形式，为党员们“充电”，有效的化解了拆迁村党员居住分散，集中学习比较困难的问题。

　　(二)倾听心声解“疙瘩”。依托农户流动小党校，村党总支将党小组会开到农户家里，通过每月对片区群众按照党员认领的形式，上门听取群众意见建议，并将群众的困难需求及时反映到党组织，使党总支能够及时倾听到拆迁户的心声，使党小组会成了解民情、体察民意的“眼睛”和“耳朵”。同时，每月不定期对辖区内孤寡老人、留守儿童、残疾群众开展上门慰问走访服务。并对一些老党员送学上门，了解他们的生活状况，时时将党组织的关怀送到手中。

　　(三)强化管理有“方子”。对“农户流动小党校”进行星级评定，即“五星级党校”为优秀，“四星级党校”为合格，“三星级党校”为基本合格，同时对“农户流动小党校”各项工作排序靠前的“校长”每半年进行一次评比考核表彰，对工作相对滞后的“党校”及时进行分析研判并提出整改措施，并督促限时整改，切实强化党校管理，确保党校各项工作落地靠实。在此基础上，通过微信群“晒”成效，使四个“党校”及四个片区党员之间形成比学赶超的氛围浓厚，避免了“流动小党校”成为走形式、走过场的“花架子”。

　　三、成效

　　陶北村党总支4个片区“农户流动小党校”成立以来，通过共过主题党日、走访慰问、上门听取意见建议，为居住分散的村民开展“流动”服务，进一步发挥了党员带头作用，强化了拆迁村党员教育管理，真正做到了离村不离家、分散不分心。

　　(一)唤醒了拆迁村党员身份意识，确保了拆而不散。在工作导向上，突出了党员对农户小党校各项服务和工作的全面参与，进一步强化了党员身份意识，发挥了党员带头作用，真正使党员成为党支部发挥战斗堡垒作用、联系服务群众的桥梁和纽带，实现了拆迁村拆而不散。

　　(二)激发了拆迁村党员责任意识，确保了拆而不乱。农户流动小党校在开展服务中，通过上门听取群众诉求，党员认领开展服务的形式，使党小组会走到了农户家里，既丰富了党组织活动的形式，又真正抓实了拆迁村党组织建设，调动起了每个党员对拆迁村协助管理的积极性，真正达到了拆而不乱、人心不散的目的。

　　(三)凝聚了拆迁村党员归属意识，确保了拆而不孤。通过成立“农户流动小党校”，在管理机制上，通过合理划分区域、分片管理，破解了以往征拆过渡期间党员管理没有有效载体的问题，形成了统一的管理模式；在工作方式上，通过流动的方式为农户送服务上门，开展代领办等方式，及时解决了拆迁户的困难，让党员更有归属感，真正实现了拆而不孤。

　　四、启示

　　一要找准问题，创新载体，让学习“活”起来。抓好不同领域、不同类型的党员的学习教育，需要针对基层实际，强化问题意识，创新好的平台与载体，有针对性地开展好学习教育。城北区大堡子镇陶北村党总支结合拆迁村实际，针对拆迁党员教育管理中存在的组织活动难、落实场地难等问题，探索成立“农户流动小党校”，把课堂“搬”到了农户家里，形式更为灵活，内容更为生动丰富，有效强化了拆迁村党员教育管理的针对性。

　　二要强化动态管理，精准发力，把党员“管”起来。在对拆迁村党员的管理上，城北区大堡子镇陶北村党总支建立了“分片包干、专人管理、服务到人”的工作机制，根据拆迁过渡党员现居住地情况，以青塘小镇、大堡子地区、西钢农户、盐庄小区四大片区“农户流动小党校”为抓手，采取上门走访等方式，摸清党员情况，通过建立拆迁过渡期党员管理台账，有效强化了拆迁过渡期党员教育管理的科学性。

　　三要突出实效，精准发力，让党员“动”起来。“农户流动小党校”在开展服务中，不但创新形式，更加注重实效。如在每一次“农户流动小党校”组织学习的过程中，及时收集征拆过渡村民的诉求和困难，有针对性的组织党员开展各类扶危助困等各类服务，及时解决拆迁户在工作、生活中遇到的困难，既让拆迁村村民感受到了党组织的温暖和关怀，也让党员通过服务奉献，有效增强了参与党组织各项活动的积极性。