市司法局狠抓六项措施落实强化律师行业党建

　　市司法局认真贯彻党的建设总要求，不断加强新时期全市律师行业党的建设工作，以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平的提升，推动律师队伍建设，极大地促进了律师行业健康发展。

　　一、背景

　　律师作为新社会阶层，多数拥有较高的学历、良好的自律意识以及对社会公平正义孜孜以求的敬业精神。如何保证律师工作的正确方向，更好地发挥这一群体服务大局、服务群众、服务社会的作用具有重要意义。从当前律师行业党的建设的整体形势看，还存在着一些亟待改变的突出问题，主要表现为：律师党组织自建意识不强，党建工作缺乏有效指导；律师党组织建设缺乏活力；党务工作人力缺乏；律师入党难。我们要通过扎实有效的工作来实现律师行业党建从有形覆盖到有效覆盖，以党建带队建、促业务、推改革，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用，不断提高律师行业党建工作科学化水平。

　　二、做法

　　(一)切实加强政治思想建设。注重加强党员律师思想政治教育，始终坚持党对律师工作的领导，把党的领导贯彻到律师工作的全过程，确保党的理论和路线方针政策在律师工作中得到全面贯彻落实，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地做中国特色社会主义法治工作者，不断加强督导律师行业学习党的十九大精神、新修订的党章和习近平总书记系列重要讲话精神及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻落实党的十九大精神，聚焦新时代党的建设总要求和八项任务，在思想上、政治上、行动上始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致。紧密联系律师行业党建工作实际，把学习贯彻十九大精神与学习习近平总书记关于青海工作的重要讲话精神结合起来，与“四个扎扎实实”结合起来，与学习贯彻省第十三次党代会和市第十四次党代会精神结合起来，教育引导全体律师坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立社会主义法治理念，自觉维护宪法和法律尊严，带头遵纪守法、捍卫法治，带头依法办事、依法履职。

　　(二)推进律师行业党组织建设。加强律师行业党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决律师行业党组织弱化、虚化、边缘化问题，实现党的基层组织全覆盖。根据《党章》的规定，加强律师事务所党组织建设工作，坚持以律师事务所为单位建立党支部，凡是有正式党员3人以上的律师事务所，都单独建立党支部。对于党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，根据分布情况，以便于开展活动为原则，组建联合党支部，将分散的律师党员编入联合党支部，或者把分散在律师事务所的律师党员编入县区司法行政机关党支部，使每名律师党员都能参加党的组织生活。切实抓好新设立律师事务所的党组织建设工作，在设立审核新设立律师事务所时，根据《党章》规定，同步做好律师事务所党组织建设工作，凡符合设立党支部的条件的必须成立党支部，不具备成立党支部条件的，由县区司法行政机关选派党建工作指导员，实现律师行业党的工作全覆盖，做到律师事务所建在哪里，党的工作就开展到哪里。

　　(三)全面扎实开展党建活动。注重对律师事务所党支部推进律师行业“两学一做”学习教育常态化制度化、党的建设年度计划、“三会一课”制度情况的督查，全面推进律师行业党的建设。结合律师工作实际，有效开展党建活动，积极探索开展“灵活、小型、多样”的支部组织生活，培育党建工作示范点和律师党员示范岗，丰富党建活动内容，以党建活动带动律师事务所建设，以党风建设带动行风建设，以党员队伍建设带动律师队伍建设。运用各种渠道媒体，广泛宣传律师行业先进党组织、优秀共产党员的事迹，提高他们的社会认知度和美誉度，定期评选表彰律师行业先进党组织、优秀党员，积极向有关部门推荐优秀党员律师作为党代表、人大代表、政协委员人选，担任各级政府法律顾问、社会监督员、人民监督员，拓宽他们参政议政的渠道。

　　(四)认真落实党员律师管理工作。不断强化律师党员政治纪律、政治规矩和组织纪律，把加强党员律师管理摆上党建工作的重要方面，党员律师要自觉遵守党章党纪，特别是遵守党的政治纪律和政治规矩。针对律师执业流动性、分散性等特点以及律师党员组织关系缺乏统一管理的现状，进一步建立健全党组织管理体系，切实理顺律师事务所党组织的隶属关系和党员律师组织关系。对党组织关系不在律师事务所党支部的党员律师，实行律师事务所党支部和党组织关系所在社会组织党工委、原单位党组织双重教育管理、双重参加组织生活。各律师事务所在办理党员律师工作调入或调出和接受新执业律师时，必须同时办理党组织关系接转手续。

　　(五)做好党员律师的培养工作。把积极发展和壮大党员律师队伍工作纳入重要党建工作，按照《党章》规定，依照“坚持条件、保证质量、改善结构，慎重发展”的原则，重点培养优秀律师和青年律师加入党组织，注重从年轻律师和业务骨干中“选苗子”和“育苗子”，有计划地把律师队伍中的优秀分子吸收到党的队伍中来，为党的队伍输送新鲜血液，完善律师党员结构，保证律师党员在行业内的先进性，进一步扩大律师党员的行业影响力。

　　(六)充分发挥党员律师先锋模范作用。坚持把律师党建工作与律师业务建设结合起来，与律师事务所的发展、管理结合起来，确保党的方针政策在律师工作中得到贯彻落实，增强党组织的号召力、凝聚力，在推进律师工作和发展律师事业中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。不断加强作风建设，坚定推进全面从严治党，教育引导全体律师树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守依法执业底线，努力维护宪法和法律尊严；教育引导广大律师坚守职业良知，培养正确的价值取向、职业操守和行为方式，自觉遵守职业道德准则和执业行为规范，在法律服务中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽职、严格自律；教育引导广大律师坚守职业操守，坚决抵制趋利化倾向和不讲职业操守、失德失信行为，竭诚执业为民、取信于民，做社会诚信建设的表率，树立律师行业良好社会形象。

　　三、成效

　　通过加强律师行业党的建设，广大律师党员的思想政治素质和职业道德水平进一步提高，律师行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥，律师执业的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，有力地促进了律师队伍建设和律师事业发展。

　　四、启示

　　一是把律师行业党的建设工作纳入县区司法行政工作全局，纳入党建工作目标管理责任制，加强调查研究和专题研究。

　　二是明确行业责任，主动与组织部门和社会组织党工委加强业务联系，及时发现和解决工作中遇到的问题，督促检查各律师事务所切实抓好党建工作。

　　三是充分发挥党建指导员在律师行业党建工作中的指导作用，在律师事务所年度检查考核中，对党建工作不达标的律师事务所限期整改。

　　四是党支部书记要切实担负起党建工作第一责任人的责任，亲自抓，抓具体，扎实开展好“年初相约话党建，年中观摩看党建、年末质询评党建”活动。

　　五是认真贯彻落实党的建设各项工作任务和工作部署，充分发挥战斗堡垒作用，推动各项工作的具体落实，以党的建设促进全市律师队伍建设。