湟源创新目标考核，让群众评价阅卷

　　近年来，湟源县以“四个扎扎实实”重大要求为遵循，全面落实“四个转变”，对标对表“两个绝对”，大力弘扬“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，不忘初心、牢记使命，强力推进全县目标考核办法的拓展延伸，逐步形成了以“四季四考核两评议”为基础，“应知应会考试”为支撑，“社会公众评价”为保障的目标考核体系。目标考核体系将重点工作、日常督查考核作为考准考实领导班子和领导干部真实业绩的有效抓手，将领导干部的理论水平测试作为提升工作能力的落实手段，将群众的满意度作为检验考核工作的评价标准。

　　一、背景

　　党的十八大以来，我县考核工作紧贴县委县政府重点工作，不断改进考核方式方法，完善考核指标体系，充分发挥考核工作指挥棒、风向标和助推器作用，激发全县各级领导班子和领导干部干事创业积极性，为推动全县经济、社会、政治、文化、生态协调稳定发展发挥了积极作用。习近平总书记在“1.5”讲话中提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的精辟论述，我县及时改进考核创新方法，将目标考核从内部考评向社会公众评价拓展延伸，扩大社会公众参与度。

　　二、主要做法

　　(一)“四季四考核两评议”考实绩。考核办每季度根据乡镇和县直部门工作性质、工作重点的差异随机抽取部分乡镇和单位进行考核，对各乡镇、各单位目标任务制定、分解、落实情况进行考核，对完成进度差的单位进行通报，责令限期整改，对季度考核排名最后单位的主要负责人进行约谈，并且建立定期通报制度，对考评成绩实行一季度一考核一排名一通报制度。

　　(二)“应知应会考试”抓理论。2017年在“四季四考核两评议”考评的基础上，新增加了“应知应会”考试。把领导干部应掌握的国家、省市政策、十九大精神、党章党规、习总书记系列讲话、脱贫攻坚政策、省市的重要文件精神等做成题库，按季度及时更新。在考评会上，领导干部通过扫描二维码随机抽取20道题目，在系统限定的10分钟内答题并提交，提交后系统自动给出相应分数，80分及格。

　　(三)“群众评价阅卷”广纳谏。习近平总书记在“1.5”讲话中提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的精辟论述。湟源县为检验2017年全县社会经济工作总体发展状况，将目标考核从内部考评向社会公众评价拓展延伸。2017年12月份，县委、县政府委托国家统计局湟源调查队对城市管理工作满意度进行了公开调查。抽取8个社区200户居民进行随机调查，了解居民对全县城市管理工作的满意度和需要改进的意见建议。2018年元月在湟源县政府门户网站公开征求社会各界对县委、县政府、县直各部门和各乡镇2017年各项工作的满意度评价，评选出2017年20个最满意的乡镇和单位。并将评价结果按一定比例纳入2017年度各乡镇、县直各部门年终综合目标考核评价当中。

　　三、取得的成效

　　(一)进一步治慵懒、促目标。每季度对班子和领导干部的工作实际进行通报，让工作实绩在干部群众面前“晒一晒”，让排名靠后的干部“红红脸”；分季度确定考核重点单位及领导干部，分阶段量化考核指标，保证考核既不流于形式，也不繁琐复杂。让领导干部杜绝慵懒的习气，在平时工作中尽职履责、不敢懈怠，进一步推动目标工作落实、提升干部执行力。

　　(二)进一步提升领导干部的理论水平。在限定的考试时间内通过互联网集中考试，操作简单便捷。对考试成绩在全县进行通报，对考试成绩不合格的单位领导对其进行约谈，并在下一季度进行补考。通过学、考相结合增强平时理论学习的积极性，充分调动了领导干部的学习热情，有效提升领导干部的政治理论水平，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力；提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

　　(三)进一步提升群众的参与度。征民意、汲民智、聚民心。通过在政府门户网站公开公开征求社会各界对县委、县政府、县直各部门和各乡镇2017年各项工作的满意度评价，从而不断调动和激发群众参政议政热情。县委县政府积极采纳意见建议并加以转化，有效提升了目标考核的公开性、透明度和社会各界人士的参与度，拉近了政府与群众的距离，提高了政府的社会公信度。

　　四、重要启示

　　(一)必须以提升干部的执行力为出发点。提升领导干部执行力，关系到党执政能力和执政水平的整体提升。执行力主要包括执行前对中央决策部署的理解力和领会力；在执行中对决策部署的服从力、组织力、结合本地实际的贯彻力和创新力；执行后的评估力、问责力。干部是决策的实际操作者和执行者，干部执行能力的强弱决定了目标完成的效率和质量。提升干部的执行力一要树立四个意识，增强贯彻落实中央决策部署的坚定性。二要加强学习，吃透决策部署的精神。三要把上级方针决策与本地实际结合起来，创造性开展工作。四是要健全用好考核评价、督查、激励、问责等机制。

　　(二)必须以提升干部理论知识水平为着力点。理论是行动的先导，领导干部应从讲政治的高度来认识和增强理论学习的重要性和必要性，真正形成人人讲政治、人人讲学习的社会氛围，把思想统一到党的伟大事业上来。一是坚持以学为本，创新学习方法。牢固树立“学习为本”的理念，构建全方位的学习体系，把个人自学、集体学习、岗位培训、等学习形式互相融合，把研讨班、报告会、读书会、辅导讲座等学习方法相辅相成，努力形成人人学习、终身学习的体系。二是创新学习平台，拓展创建阵地。把中心组学习、微信、QQ交流平台、远程教育等阵地建设好、维护好、应用好。三是丰富活动形式，创新活动载体。充分采用专题讲座、读书交流会、主题教育、知识竞赛等形式拓宽学习渠道，丰富学习载体，增强学习的实效性。四是通过理论测试，定期检验干部职工学习成果。

　　(三)必须将群众的满意度作为检验考核工作的标准点。党的十八大以来，社会公众满意度是评价经济发展、社会稳定、政府公信力、人民福祉的重要标准，让群众满意，我们的工作才有意义。一要整合社区、社会组织、群团组织、企业等多方面力量，发挥其各自的优势和功能，实现多主体联动，充分发挥群众参与的作用。二要发现并树立典型，对居民参与公共活动示范和引领作用，真正做到如实客观的评价。三要通过讲堂、公益宣传、历史与文化展示等多种方式，培养和提升居民的公共意识和社会责任感，提升他们的参与能力，积极参与对我县总体工作进行满意度评价。